股东下井检查 解决真问题 山西省古交市推动煤矿实际控制人等切实履职尽责

　　日前，山西省古交市应急管理局公布10月煤矿股东下井检查次数：山西煤炭运销集团能源投资开发有限公司股东张四货下井检查6次，山西古交煤焦集团公司股东王月明下井检查2次、武卫俊下井检查7次……此次公布的还有10月各矿安全投入经费，合计1700.34万元。

　　古交市是全国主焦煤生产基地。煤矿企业由国有控股煤矿和民营煤矿组成，大部分为资源整合矿井，存在建设矿井周期长投资压力大、生产矿井隐蔽致灾因素多、工人流动性大且安全知识技能参差不齐等明显问题，集中在煤矿井下。煤矿专业方面技术管理方面的各级负责人，虽然能解决井下技术方面的安全风险隐患，但是很难协调安全风险隐患整改需要的资金。

　　针对煤矿股东不下井、缺乏足够的安全认识和解决隐患的紧迫性这一问题，古交市应急管理局规定，民营煤矿实际控制人、股东每月至少到煤矿下井检查4次，生产矿井法定代表人每月带班下井不少于10次，下井巡查不少于5次，股东代表每月下井带班不少于4次。煤矿集团董事长、总经理每月至少对所属矿井下井检查2次；煤矿企业矿长每月至少下井检查15次，其中带班不少于10次；副总工程师以上领导，按每个工作面配备由一名矿领导带队、工程技术人员和主体业务科室中层干部组成不少于3人跟班带班，负责所跟班工作面的安全生产工作。

　　该规定实施后，效果非常明显。玉峁煤矿股东武卫俊下井检查中，发现井下维护作业工人岗位安全技能操作不规范，对岗位应知应会知识掌握不足，随后协调煤矿专项投入2.5万元，用于购买培训教材、聘请专家开展安全技能专项培训、对工人进行奖励等。该矿负责这个的人说，培训后，工人安全意识、遵章守纪自觉性大大增强。“若不是股东直接发现、直接安排，等层层报告，审批下来就不知道要多久了。”该矿相关管理人员坦言。

　　金之中煤矿是高瓦斯矿井，由于长期停工停建，经济困难。该矿股东王月明下井检查，并根据技术人员建议，投入25.4万元，用于采购瓦斯抽放管线，为接下来的瓦斯管理奠定安全基础。该矿领导表示，若不是股东下井发现问题，很难立即突破困境。

　　古交市应急管理局要求，民营煤矿企业法定代表人、股东和煤矿主要负责人应该通过下井，掌握企业安全生产动态、作业现场环境，依法依规组织生产建设。煤矿企业法定代表人、股东，煤矿主要负责人对所属煤矿企业存在的重大安全生产隐患，要跟踪掌握、督促整改落实，确保安全资金投入到位，不得推诿扯皮、减少或推迟安全资金、安全项目的落实。

　　煤矿法定代表人、股东下井带来的最直接效果就是安全投入的增加。山西煤销集团能源投资公司股东张四货10月下井检查6次，深切体会到“不下井看不到、不下井想不到、不下井做不到”。山西煤销集团下属铂龙煤矿投入20.39万元，用于完善、改造和维护安全防护设施设备，配备、维护、保养应急救援器材；下属辽源煤矿煤投入123.49万元，用于隐蔽致灾工程、小窑口封闭工程；下属福昌煤矿投入97.03万元隐蔽致灾因素、职业卫生培训；下属世纪金鑫煤矿投入37.92万元，用于顶板与防治水技术。

　　太原华润公司原相煤矿投入293.77万元，用于煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体”综合防突措施、煤矿安全生产改造和隐患治理、完善煤矿井下“六大系统”、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改、培训、特定种类设备检测检验等。

　　在多位负责人下井检查后，古交市矾石沟煤矿投入417.23万元，用于“一通三防”新设备、六大系统更新；古交市千峰煤矿投入118万元，用于网络等级保护提升、消防设施更新；银宇煤矿投入467.99万元，用于购买设备及设备检修、维护、保养等支出；太原煤气化集团炉峪口煤矿投入122.5万元，用于通信联络系统建设等。

　　为确保股东下井制度执行到位，古交市应急管理局把将其列为安全执法的必检内容，建立检查台账，严格考核，定期通报，及时研究和解决股东下井工作中发现的问题，形成良性循环。对认真履行职责的列入诚信名单，对弄虚作假的，按规定予以上限处罚。

　　同时，古交市应急管理局还要求煤矿企业法定代表人、股东要和煤矿主要负责人每月组织召开一次安全生产工作会议，每月参加一次煤矿安全工作会议，以分析研究煤矿安全生产经营状况和存在的问题，安排部署安全生产工作。