2020版煤矿安全生产标准化管理体系制度汇编
为落实安全生产责任制，调动各部门全体干部员工自我约束、自主管理积极性，自觉做好责任范围内的安全管理工作，结合本矿实际，建立安全生产目标管理制度。
第1条安全生产目标制定要求：依据公司每年上级安全考核指标，由公司班子制定出本矿下年度的安全管理目标、各专业分解管理目标和奖罚办法，。在实施全年安全目标过程中，要依据安全真实的情况，按季(或月)度可适时调整管理目标，逐渐强化管理和奖罚措施，确保安全目标的实现。公司所属各部门、各单位（车间）要依据公司年度《安全工作意见》文件的有关法律法规，结合本部门工作特点，层层建立安全生产与职业健康目标目标管理制度，一级保一级，一级对一级负责。
第2条安全生产与职业健康总体目标：每年重大灾害治理、重大风险管控零失误，矿井瓦斯防治“零超限”和矿井“零透水”、煤层“零自燃”，力争杜绝各类安全事故，确保杜绝重伤及以上事故，职业病发病率力争为零，实现生产安全零死亡；培训计划落实率、全员培训率、培训合格率、特殊工种持有效证件上岗率达到100%；实现全年安全生产。
第3条安全生产标准化管理体系考核目标：矿井安全生产标准化管理体系考核确保达到国家安全生产标准化管理体系二级矿井标准，力争达到一级矿井标准；
第4条安全生产目标保障措施：围绕安全生产中心目标，完善以大安全管理为核心的安全管理体系、以超前安全风险分级管控和事故隐患排查治理为核心的事故预防体系、以过程控制为核心的生产组织体系、以科技兴安、装备升级、自动化减人为核心的安全保障体系、以强化执行为核心的安全监督检查“五大核心体系。
1、建立、健全矿井安全理念、安全目标、矿长安全承诺、全员安全生产责任制、安全规章制度等，严格落实考核兑现，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，全面的责任落实，规范管理人员及员工的安全生产行为，将生产经营活动与安全工作结合起来，最大限度地保障员工的安全。
2.建立、健全企业的安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员，全方面提高企业安全生产管理水平。
3.进一步完善安全生产条件，从完善设备设施等物质条件、作业环境条件以及安全管理条件等三方面着手，保证安全生产投入，提升公司生产条件安全化水平，预防和减少生产安全事故的发生。
4.加强安全生产宣传教育，使广大员工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自控自防的自我保护作用，有效地防止事故的发生。
5.常态化的开展安全生产检查，及时有效地发现生产的全部过程中安全状况的各种变化和可能会导致的事故隐患，及时采取治理和防范措施，以避免事故的发生。
6.认真开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理，严格生产安全管理，加强对作业过程和人的行为管理，控制违章违纪行为；加强对设备设施和作业环境管理，控制物的不安全状态。
7.重视职业安全与健康。建立完整职业安全卫生制度，积极推行职业危害监控，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件。
8.强化应急管理工作。制定事故应急预案，建立应急救援组织，配备应急物资和装备，保持有效的应急能力。
9.做好生产安全事故管理。对于事故和未遂事故都应重视，按照“四不放过”原则加以处理，并从中吸收教训，防止类似事故再次发生。
第5条安全标准化目标管理考核有依据、责任有分工、程序有闭合、优劣有奖惩的闭环管理运作体系，确保全矿安全质量目标的实现。
第6条企业成立考核领导小组，矿长任组长，其他班子成员为副组长，各专业副总师及有关部室（单位）主要负责人为成员。分别下设安全质量管理考核办公室在安监处，负责各项安全质量工作目标的管理、考核。
为强化矿长安全意识，深入落实安全责任，提高遵章守纪的自觉性，确保矿井安全生产，特制定本制度。
一、认真落实安全承诺制度是矿长履行岗位安全职责的基本保证，每年向全体干部员工做一次公开承诺，并认真履行安全承诺。
二、安全承诺内容必须体现矿长安全承诺应包含保证落实安全生产主体责任，保证建立健全安全生产管理体系，保证杜绝超能力组织生产，保证生产接续正常，保证安全费用提足用好，保证矿领导带班下井（坑），保证本人和矿领导班子成员不违章指挥，保证严格管控安全风险，保证如实报告重大安全风险，保证及时消除事故隐患，保证安全培训到位，保证职工福利待遇，保证职工合法权益，保证不加班延点，保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故等内容，但不限于上述内容。
三、此承诺制度针只针对矿长，矿长必须在安全承诺书上亲笔签字，并在公告栏公示接受干部员工监督。
四、矿长承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告，经职工代表评议，并将评议结果纳入矿长年度绩效管理。
五、承诺人违反承诺，造成责任事故或情节严重的，承担对应责任，并依法依规接受事故调查处理。
公司已根据各个部门、各类人员的不同职责范围，制定了安全生产责任制，现在已经成为完整的制度体系。为使责任制的落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。特制定本制度：
一、为了贯彻“管生产的同时必须管安全”及“谁主管谁负责”的原则，本制度依据“管生产，必须管安全，一岗双责”的原则及国家相关安全生产法律、法规、规范、标准制定。
二、安全生产责任制是公司对各个部门、各类人员至每个员工所规定的在各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。本办法适用于公司各个部门、各类管理人员安全生产责任的考核。
三、各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责。
四、安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即：矿长负责对公司各部门、各专业管理人员考核；各部门、各专业管理人员负责对各个基层单位考核，各个基层单位负责对副职、作业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。
五、安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行，公司每季、分公司每月、工程建设项目每周、班组每天进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。
六、每次考核结果作为公司评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。
七、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。
为了认真传达贯彻党的安全生产方针，立即处理安全生产中的问题，加强生产现场事故隐患的排查和治理，充分的发挥企业负责人和职能部门对安全生产的管理作用，依据公司安全生产实际，特制定安全生产与职业健康办公会议制度。
第1条公司安全生产办公会议原则上每月召开一次，及时总结处理月度安全生产与职业健康工作中存在的问题，对下一步安全工作中工作重点进行安排。矿长可根据上级要求及生产安全形势需要增加会议次数，但不得减少次数。
第2条安全生产办公会议原则上由公司矿长主持，矿长不在家时，由矿长委托生产副矿长或安监处长主持召开。
第3条参加安全生产办公会议的人员为公司安全生产副总以上领导干部、生产部处室室主要负责人、基层区队长。
第4条会议的主要任务是传达贯彻上级一系列安全工作会议指示、指令精神及公司采取的措施，分别听取公司各专业隐患排查治理、安监处等单位对本周安全检查情况的汇报，分析讨论各类隐患问题，并提出对应的安全技术措施和整改处理意见，结合近期各专业存在的安全工作重点，研究和部署相应的安全管理规定。
第5条分工负责的各级领导、业务部部室要根据各自的分工和经营事物的规模，认真组织事故隐患的排查、汇报、整改工作。要突出重点，实事求是，各业务部室应对汇报问题的内容负责，做到准确、及时、有效，否则追究部门负责人的责任。
第6条安全生产与职业健康办公会议内容由办公室负责整理并形成《安全生产办公会议纪要》，凡会议涉及的部门和生产单位，必须及时、认真传达贯彻，抓好现场落实。对安全生产办公会议形成的决定内容不执行或提出的整改方案不落实而导致事故发生的，要逐级分析，追查原因，并追究相关参会人员的责任。
第7条对会议制定的各类安全生产整改方案和措施，开形成书面材料，由安监处统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作，并在下次安全生产与职业健康办公会议上通报整改情况。
第8条凡接到通知要求参加会议的部门和人员，必须按通知要求准时参加，不得无故缺席，因故不能参加的要向矿长请假。各部门单位负责人无特殊情况，不得派人代替参加会议，否则，每次旷会罚款100元。
第9条如矿长因故不能主持会议，可委托副矿长或安监处长主持，会后就会议内容向矿长汇报。
第10条参加会议人员不得迟到、早退、要遵守会议时间，集中精力开会，会议期间一律关闭手机等通讯工具，养成良好会风，否则，每次罚款50元。
第11条实行会议点名、通报制度，对不能按要求参加会议的单位、部门和个人，要进行通报批评，此项工作有调度室负责。
第一条为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资产金额的投入，维护企业、职工和社会公共利益，依据《财政部、安全监管总局关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企〔2012〕16号），制定本意见。
第二条安全费用是指企业依规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
第三条企业提取的安全费用由财务资产部专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，安全费用的会计处理，依照国家统一的会计制度规定，所得税计算严格按税法规定执行。
安全费用依据开采的原煤产量按月提取。依据《财政部、安全监管总局关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企〔2012〕16号）。结合*****矿业公司的实际生产情况，年安全费用按吨煤15元的标准提取，由财务资产部专户存储，专款专用，年度结余安全费用结转下年度使用。
（一）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火、职业卫生）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）、采空区治理等支出；
（二）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；
（一）成立**********矿业公司安全费用管理领导小组，由矿长任组长，其他班子成员任副组长，各专业副总及有关部门负责人为成员，安全费用管理办公室设在综合经营办公室，具体负责安全费用的日常管理工作。
（二）安全费用管理责任制：正副组长是管理安全费用的第一责任者；杨学强负责组织公司安全费用计划的编制；各专业副总及项目责任人负责分管范围内安全费用计划的编制、审查、实施；综合经营办公室负责安全费用计划的审查、编制、平衡、检查、报表及设备、仪表仪器、材料的采购工作。财务资产部根据计划安排筹措资金。
（一）安全费用所需资金，必须列入公司财务年度计划，财务资产部每月由专人根据当月产量从成本中提取安全费用，按工程进度及时拨款，做到专款专用。
（二）11月上旬，按照上级文件要求和下发的具体实施建议，由总工程师负责组织各分管专业领导、生产技术科、机电服务中心、调度室、安监处、综合经营办公室等有关部门，结合矿井实际编制下年度的安全费用提取及使用管理计划。
（三）各专业、部室于11月15日前将本专业安全费用申报计划报到综合经营管理办公室，由综合经营办公室进行汇总。12月上旬报集团公司进行审核检查，各专业、部室根据集团公司的审批意见对计划进行重新修改，制定实施计划，落实分管领导、实施单位、项目负责人，以确保安全费用的顺利完成。
（一）各专业分管领导、生产技术科、机电服务中心、调度室、安监处等有关部门负责分管专业安全费用计划项目施工管理和竣工验收等工作，财务资产部负责落实安全费用所需资金，综合经营办公室负责安全费用所需设备、仪器、仪表、材料等供应及监督检查、汇总上报。
（二）安全费用重点工程在开工前一定要进行技术论证，提出设计的具体方案和有关设计内容，主管部门必须严格按照有关法律法规进行审批。
（三）工程建设项目竣工后，由分管单位提出申请，报分管领导组织验收，并填写竣工验收报告。
（四）生产技术科、机电服务中心、调度室、安监处、综合经营办公室、财务资产部等部门，必须设专人负责安全费用的管理，安全费用材料、设备到货一周内办理领用、入帐手续。
（五）安全费用材料的领取必须有单位盖章，并经分管领导签字后，按分类管理权限进行审批。
（一）安全费用工程建设项目实行责任制管理，各分管专业领导和各专业分管人员为项目负责人，负责项目的落实。各专业按要求进度安排施工项目、完成资金，综合经营办公室每季度组织一次检查，对不符合标准要求的专业，公司将对分管领导、项目负责人给予罚款。
（二）安全费用计划、完成情况等资料一定要按照规定要求上报，数量、规格型号、用途等都要详细，对不按规定填报者一处给予200元的罚款。
为认真贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策，加强某某某公司的安全生产技术管理，建立健全安全生产技术管理工作的长效机制，特别是规程措施的管理，实现规程措施管理工作的标准化、规范化，真正发挥技术业务保安作用,更好的保证矿井的安全生产，特制定本意见。
一、规程、措施要体现“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针。从设计、编制、审批到现场施工的全过程、全方位，都要把安全放在首位，并有切实可行、可靠的安全保障措施。严格落实规程措施的现场勘查、编制、审批、干部员工学习、考试、补考、成绩登记、现场执行、补充措施和监督检查等“十个”环节的责任制，规程管理的重点要放在编制、学习和现场落实三个环节上。
二、所有作业规程的格式和内容，都一定要符合《煤矿作业规程技术手册》和*****矿业集团公司《采煤掘进作业规程和施工措施管理规定》的要求。
三、单项工程、单位工程开工前，必须编制作业规程；遇特殊情况时必须编写安全技术措施，做到一工程一措施。无规程、措施严禁施工。因特殊情况实施工程单位需借用其他单位规程、措施时，必须经分管副总工程师或总工程师批准同意；并按正常程序由相关业务部室技术人员结合现场及实施工程单位实际形成具有针对性的审批意见，由借用规程、措施单位的技术员、单位主管和相关审批人员签字。实施工程单位所有人员要对规程措施及审批意见进行学习、考试，合格后方可下井作业。凡学习和考试合格者，都要每人亲自签名，并记录考试成绩。
四、工区技术员和技术部门要经常深入现场，对照规程认真做多元化的分析，发现施工现场条件发生明显的变化时，应由工区技术员及时编写补充措施。
（一）当采煤工作面初次放顶、遇断层、淋水区、破碎带、结核石、局部超高、过老巷、过中间巷、过暗硐、过冒落区、压力集中区、顶底板松软、煤层倾角发生较大变化、伪倾斜采煤、托伪顶开采、留顶底煤、悬顶面积较大、调面、撤面等均要及时编制修改补充措施。
（二）在掘进过程中，掘进工作面施工现场条件发生明显的变化时，如遇到较大断层及破碎带、改变断面大小、改变支护方式及规格、出现冒顶、贯通、过老硐20米之前、巷道开门、开帮或卧底以及地质条件变化需改造巷道等,必须及时编写安全技术措施。掘进过断层、压力集中区、冒落带、石门见煤附近的三角区及巷道开门等必须编制安全技术措施，明确巷道的临时支护、永久支护、防倒措施等。掘进采用锚杆支护工艺时，要在作业规程中明确规定离层仪的安装地点（如断层段、顶板破碎处、压力集中区和门子口等）和方法，明确观测人，定期观测，现场要有观测记录，技术员要建立统计台帐，及时分析数据变化，科学有效地选择支护方式。
（三）凡井上下较大型或技术复杂、安全难度大的施工，如安装、撤除、起吊、搬运、检修、高空作业以及井下焊接和巷道扩修、回撤、处理冒顶、清仓等，都必须提前编写施工措施，并报有关领导和部门批准后，方可施工，要坚持一工程一措施的规定，杜绝无措施施工的现象。
五、生产辅助部门（系指运搬工区、运转工区、维修工区、通风工区、防治水工区等直接为采掘服务的单位和矿山机械厂等地面生产单位）有关技术人员要根据分管经营事物的规模和责任制的要求，各负其责、各司其职，认真把好本单位的措施编审关，施工安全质量关，资料分析整理关，熟悉分管专业的有关法律法规，对本单位的技术管理负直接责任。
六、安保部是全公司地面安全技术的主管部门。负责从设计到施工的安全和质量管理，一定要符合上级有关法律法规，各种设计和措施要经有关领导和部门签字后，方可生效。施工全套工艺流程中的所有的环节（如高空作业、提升和供电等）都必须做到有章可循和按章作业。由办公室主任具体负责。
（一）作业规程及有关补充措施必须由实施工程单位技术员在深入现场调查研究后编写，区长签字后报公司有关技术部门审批。规程的编制要积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理方法，密切结合现场实际，具有较强的针对性和可操作性，使其真正起到指导施工、保证安全、提高质量和经济的效果与利益的作用。编制人员一定亲自深入现场调查（特殊施工地点必须由专业分管副总工程师组织工区、技术、机电、安监处等有关部门的技术人员，深入现场调查），认真进行方案对比，科学合理的确定施工方法、支护和通风方式、顶板管理等技术安全问题。编制前不到现场亲自调查的每次对编制人员罚款200元（或者记违章指挥一次）。
（二）规程措施必须报请技术科、机电科管主任或技术负责人签字，然后由安监处主任工程师签字，最后由分管专业副总工程师或总工程师签字。
（三）各专业的作业规程、施工措施和补充措施必须突出“及时、准确、齐全、针对性强”等特点。编写和审批的时间要求：采掘工作面作业规程应在工作面试生产10天前审批完成并贯彻到每个职工，试生产前考试完毕并签字留存。施工措施要提前一天审批完成（特殊情况按技术部门安排的时间审批完成）下发传达。报上级主管部门审批的作业规程，于开工前15天报送有关处室。按期完不成的每拖一天对责任者罚款100元。
（四）各区队审批后的规程、措施按规定要求送到技术科存档并记录，不送每次对技术员记违指一次并罚款50元;迟送（时间截止工程开工，否则为迟送）每拖一天对技术员罚款100元。
（五）机电专业的施工安全技术措施的主要内容有：措施名称、施工负责人、安全负责人、技术负责人、施工地点、施工时间、施工内容、施工方法、技术质量发展要求、安全需要注意的几点、施工进度表（24小时及以上的施工项目）和劳动组织等。编写的施工安全技术措施，一定要经过现场勘查、讨论研究后确定实施工程的方案，编写的措施要具有可操作性。
1．作业规程、措施的编制必须规范、正规，格式符合相关规定，内容齐全，图文清晰，附图正规齐全，图纸按比例绘制，外观整洁。
（七）审批后的作业规程、措施，技术员必须认真向区队干部、员工做学习传达，学习传达后干部、员工必须签名备查，否则每发现一次对技术员罚款200元。出现代签现象，对责任人和技术员各罚款50元。现场实施工程人员对规程措施不明白不知道一人次联责技术员20元，并记责任人违章。
（八）作业规程、措施编写好后要严格按审批程序进行审批，审批人员要严格把关，仔细审查。对因把关不严出现漏洞的要逐级按第2条规定追究审批人员的责任。编写人员一定按审批人员要求做整改，否则对编写人员罚款200～500元。
（九）签批后的作业规程、措施，除签批人员外任何人无权私自修改，进行私自修改的每发现一次对责任者罚款100～400元，并在全公司技术例会做检查。
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