2020年娄底答卷
面对新型冠状病毒肺炎疫情防控、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、“十三五”规划收官等大战大考，娄底上下在市委市政府的坚强领导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，保持战略定力，精准研判形势，果断付诸行动，奋力夺取疫情防控和经济社会持续健康发展的双胜利。
1月31日，娄底市首例确诊患者治愈出院，全市在48天内实现确定诊出的病例全部治愈。
2月11日，娄底医务人员紧急集合，“逆行”湖北黄冈市罗田县。历经39个昼夜的持续奋战，29名医务人员圆满达成目标，平安凯旋。
2月24日上午11时30分，湖南首列始发赴粤农民工返岗“点对点”直达高铁专列G9628次高铁从娄底南站徐徐驶出，456名农民工免费搭乘高铁返岗复工。
2020年8月24日，双峰县井字镇花山村，农民驾驶收割机收割稻谷。李建新 摄
3月13日晚，娄底召开全市脱贫攻坚“百日攻坚行动”双周调度会第一次会议，通过主、分会场视频连线区县市、乡镇，点对点解难题。
10月9日，三一液压油缸智能生态工业城在内的5个重点项目，正式落户三一娄底产业园，签约总投资100亿元，有望拉动相关配套产业投资100亿元。
2020年10月9日，娄底与三一集团有限公司、湖南师范大学举行项目签约仪式，三一液压油缸智能生态工业城、三一重卡零部件产业园等5个重点项目正式落户三一娄底产业园。 彭敏 摄
10月15日，娄底召开决战决胜脱贫攻坚新闻发布会，全市3个贫困县全部脱贫摘帽，498个贫困村全部退出，54.22万名建档立卡贫困人口累计脱贫52.45万人，贫困发生率由2014年底的15.36%下降到0.5%。
2020年11月22日，娄底召开深入推动全国文明城市建设工作动员会。 龚雅丽 摄
12月1日，娄底全面启动市本级区块链不动产登记电子证照。此前，已实现52万套房屋、110万笔登记业务上链。
2020年，在省委改革办组织评选的“湖南基层改革探索100例”中，娄底有7个案例入选。分别为：
双峰县：1+12激活涉农资金“一池春水”——双峰县整合涉农资金改革探索。
新化县：专注“小积分”答好“新考卷”——新化县油溪桥村探索村级事务积分制考评管理。
冷水江市：以“六字要诀”为核心，推进社区网格警务和交管业务下放——冷水江市积极探索县域城乡社区警务体制改革。
新化县：“上梅红”进网入格，打造基层网格化治理大格局——新化县上梅街道探索“楼栋网格化”基层治理新模式。
涟源市：让小微权力在阳光下运行——涟源市积极探索“互联网+村级小微权力监督”。
不积跬步，无以至千里。每一步，都坚定自信，饱含力量;每一步，都大胆创新，充满挑战。2020年，娄底预计全年地区生产总值增长4.5%，地方一般公共预算收入增长5.1%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资提高9%，城镇和乡村居民人均可支配收入分别增长5.4%、9.4%，经济总体稳步回升、逐月向好，呈现高水平发展态势。
用奋斗定义2020年，娄底人民守望相助、共克时艰，无数人以生命赴使命，汇聚守护生命的磅礴伟力;全市上下争分夺秒复工复产，“保就业促创业五大行动”深入实施;决战脱贫攻坚取得决定性成就，全面建成小康社会胜利在望;文明之城品质令人惊羡，民生福祉温暖人心;“十三五”主要目标任务圆满完成，“十四五”全面擘画。
征途漫漫，唯有奋斗。一年的实干告诉人们，娄底市委、市政府没有辜负人民的期望;一年的拼搏告诉人们，娄底跨越千山万水，稳步上楼。
2020年以来，娄底市委常委会坚持把学习传达贯彻习重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，以抓好落实“两个维护”。市委理论学习中心组举行14次集中学习，认真组织学习习新时代中国特色社会主义思想，带动广大党员干部读原著、学原文、悟原理。
建立督查落实机制，将贯彻落实习重要讲话和重要指示批示精神的情况纳入政治建设考核、巡视巡察、绩效评估、日常监督、干部作风集中整治的重要内容，定期开展“回头看”，推动落地见效。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，制定重点任务清单，多次专题调度市委常委班子主题教育检视问题整改情况，抓好整改落实。
2020年10月，娄底召开市委五届十次全会，审议通过《关于深入学习贯彻习考察湖南重要讲话精神为谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献娄底力量的实施建议》，并制定具体责任分工落实方案。采取集中宣讲、中心组学习、党员会议、开设专版专栏等方式，把习考察湖南重要讲话精神传达到全市每个基层党组织、每位党员干部、每个家庭，坚定不移沿着指引的方向前进。
党的十九届五中全会闭幕后，娄底及时组织传达学习，组建宣讲团深入宣传宣讲，迅速掀起学习贯彻热潮。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，娄底以人民至上、生命至上诠释了人间大爱。娄底在全省率先推行电子健康码，强力推进网格化管理，全面加强医疗救治和物资保障，打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
在这场严峻斗争中，450万湘中儿女同呼吸、共命运、心连心、肩并肩，1.01万个基层党组织、21.6万名党员投入疫情防控，创造了一个又一个奇迹：3天时间建成市中心医院第二医疗区;23天实现确定诊出的病例零新增，48天实现确定诊出的病例全部治愈出院;医用口罩日产达到1800万个，率先在全省实现县级疾控中心核算检验测试全覆盖。
2020年2月4日，一名新冠肺炎病毒感染者从娄底市中心医院治愈出院，医护人员送上鲜花祝福。 邹娜妮 摄
众志成城，娄底克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会持续健康发展取得较大成果。华菱涟钢等35 家重点工业公司疫情期间实现稳产增产，稳住了经济基本盘;全面落实助企惠民政策，新增减税降费14.28亿元，新发放企业贷款95亿元;抢抓机遇扩大投资，先后三次开展项目集中开工竣工活动，13个省“五个100”项目、30个省重点项目、227个市重点项目，分别完成年度资本预算的125.89%、164.67%、135.67%，产业投资占全部投资的65.4%。
2020年10月9日，总投资100亿元的三一路机灯塔工厂、三一重卡零部件产业园等5个重点项目落户娄底，有望拉动相关配套产业投资100亿元，为娄底经济稳步的增长注入强劲动力。
2020年，娄底聚焦工程机械和钢铁新材，打造先进制造业“双引擎”，取得很明显的成效。以“娄商回家”为工作重点，带动工程机械及配套产业加快速度进行发展，新签约、改扩建工程机械及配套产业项目67个，完成投资115.68亿元;以涟钢结构调整为重点，做优做强钢铁新材产业，华菱涟钢棒材改造项目、高端家电用镀锌板项目、无取向硅钢等5个项目相继投产、开工、签约，全市钢铁新材技术工艺全面升级，产业体系全面优化。“双引擎”建设，有力带动了娄底市先进制造业高水平质量的发展。1至11月，全市规模以上工业增加值增长5.1%，增速居全省第一。
“双引擎”格局的加速形成，推动了娄底国家级高新区创建工作成功进入科技部最新一批现场考察名单，液压油缸改扩建项目获中央预算内核心技术攻关专项支持，以及先进钢铁材料技术国家工程研究中心华中分中心落户娄底。
目前，娄底工程机械及配套产业已聚集骨干企业80余家，钢铁新材料产业规模以上企业100余家，总产值突破千亿元。
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。娄底审时度势，把脱贫攻坚摆在更重要的位置、用更强的力度持续推进，用超常规举措确保打赢脱贫攻坚战。
娄底建立“双周调度会”、市级领导包联、常态化暗访督查、涉贫信访快速联动处置“四项机制”，以视频会议形式开到乡镇，即时发现和解决工作中的具体问题;接续开展“百日攻坚行动”、“进村入户巩固月活动”和“脱贫质量提升行动”，一仗接着一仗打，保持攻坚态势，1.7万名贫困人口全部脱贫;在选派1746支工作队、4799名驻村干部的基础上，3月初又选派66名市县机关干部，到61个挂牌督战村担任或驻村工作队员，充实一线力量;注重扶贫扶志，各村共举办“感恩奋进”专题教育2744场;2020年全市完成巩固和新增7.89万名农村自来水人口任务，1813户农村危险房屋改造任务全部竣工，危改补助资金全部到户。
新化县荣华乡龙湾村民成满云在采摘蜜橘，脸上洋溢着丰收的喜悦。 刘新山 摄
2020年底，全市3个贫困县全部“摘帽”， 498个贫困村全部出列，54.22万贫困群众全部脱贫，所有脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口都能稳定住。
6年负重加压，6年披荆斩棘。2020年，娄底成功创建“全国文明城市”，“文明娄底”已成为亮丽的湘中名片。
娄底成立创文工作领导小组，市委书记刘非任组长，市长杨懿文任第一副组长，组建专门办公室;建立完善市区领导包重点项目、包主次干道、包社区帮扶的“三包”领导指挥机制，所有市级领导带头挂帅出征、冲锋在前;各级各部门主要负责人积极担当创建第一责任人职责;广大党员干部、群众加入志愿者队伍，深入社区一线多个志愿服务站(岗)、1815个志愿服务团队、48万名注册志愿者，形成了“乐坪乐”“长青藤”“上梅红”等大型志愿公益活动品牌。
娄底大力挖掘培树、评选表彰道德模范、身边好人等先进典型，先后涌现出全国道德模范肖光盛、全国岗位学雷锋标兵郭远红、全国道德模范提名奖黄国雄，及11名中国好人，125名湖南好人，117名娄底好人。
一手抓榜样学习，一手抓文化事业投入。2020年1至6月，全市公共财政对文化旅游体育与传媒投入20887万元，占财政总支出的1.03%。公益电影、文明乡村、新时代乡村业余文艺宣传队等一大批文化活动的快速实施，“村村响”、文明宣传阵地、乡村文化广场、新时代文明实践中心等一批批文化惠民项目的建成落地，娄底的群众文化生活迈向崭新的阶段。
2020年3月7日，娄底采取“1个主会场+6个分会场”连线方式，集中开工重大产业项目41个、竣工9个，总投资137.99亿元。
4月28日，娄底又有33个重点项目集中开工，总投资125.48亿元，其中产业高质量发展类项目22个。
为实现稳就业、稳投资，娄底狠抓产业项目建设，坚持一切围绕产业转，一切盯着项目干，以产业项目建设为抓手，推动“六保”“六稳”任务落实，实现稳中求进;依托娄商资源优势，持续开展产业项目建设大比拼，掀起“抓项目、兴产业、促发展”的热潮;坚持高位推动，全市10条产业链都建立了“一链一长、一链一局、一链一园、一链一办”工作运行机制，各有1名市级领导担任链长;优化营商环境，为项目松绑，为项目服务，全面实现政务审批、投资服务的流程再造，全面实施“只跑一次”，企业登记37证合1，企业开办时间从8.5个工作日压缩到“一日办”、提速到5.5小时内办结。
2020年，娄底先后三次开展项目集中开工竣工活动，13个省“五个100”项目、30个省重点项目、227个市重点项目，分别完成年度资本预算的125.89%，164.67%，135.67%，产业投资占全部投资的65.4%;实施“娄商返娄”行动，成功举办第十一届“湘博会”，签约重点项目82个，引进三类“500强”项目8个。
2020年12月26日，娄底海关开关揭牌仪式举行，标志着娄底海关正式开关运行。据悉，娄底海关运行后，将大大降低地区企业进出口贸易成本，带动相关产业高质量发展，并有利于该市完善城市功能、打造外贸竞争优势、提升对外开放形象、优化投资创业环境。
近年来，娄底市大力实施“创新引领 开放崛起”战略，积极做出响应“一带一路”倡议，抓重点、补短板、促创新、扩开放，积极打造城市品质更高、营商环境更优、辐射带动更强的对外开放新高地，对外开放水准不断提升。
2020年，娄底相继成功举办了第十一届“湘博会”、首届“娄底电商节”、跨境电子商务高峰论坛、三一重卡及汽车零部件企业来娄考察活动;积极参加“沪洽周”等经贸活动;万宝公用型保税仓正式开仓。同时，该市创新招商引资方式，突出点对点招商、精准招商，借助亲情乡情以企引企、以商引商，娄底经开区举办三一重卡供应商大会进行招商，成为精准招商的典范。
目前，娄底拥有进出口实绩企业165家，外贸综合服务中心4家，区域性经贸平台1个(湖南省农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会)，与全球130多个国家和地区建立了贸易往来。2020年，该市实现内联引资同比增长22.5%，实际利用外资同比增长16.7%,进出口总额同比增长15%。
2020年，“蓝天常在”是娄底许多市民的切身感受，在不少人的朋友圈里，经常能看到蓝天、白云、绿水、青山的魅力之城形象。
数据是最直接的证据。2020年，娄底中心城区空气质量优良率为97.4%，全省排名第6;与上一年同期比，空气质量优良率上升7个百分点，PM_2.5、PM_10均值浓度分别下降7微克/立方米、10微克/立方米;纳入考核的14个国、省控地表水断面水质均达到或优于Ⅲ类标准。
2020年9月15日，湖南省第十一届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会在娄底开幕。 刘新山 摄
护一城碧水蓝天，筑一方生态屏障。生态环境保护，既是一场攻坚战，更是一场持久战，娄底以污染防治攻坚战为统领，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。市委市政府自觉扛起“守护好一江碧水”政治责任，扎实推进资江水域禁捕退捕工作，全力抓好长江经济带生态环境警示片披露问题、中央和省环保督察反馈问题整改，2020年全省“夏季攻势”124项任务全部完成，建成重点镇污水处理厂13个，锑煤矿区生态保护修复试点工程验收销号，锡矿山砷碱渣无害化处理生产线投料运行，国家森林城市建设总体设计通过国家评审。
“居安而念危，则终不危”。2020年，娄底从始至终保持忧患意识、加强风险意识、树立底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战，取得显著成效。
打好主动仗，下好先手棋。娄底积极防范化解政府性债务风险，压减债务总量，化解隐性债务，严控新增债务，加强国有资产规范管理，加快平台公司市场化转型,市本级综合债务率下降170%,获省财政厅2.5亿元奖励，政府债务风险等级保持在全省二类地区;并稳妥推进民间融资风险处置,加大“打处非”力度,侦办非法集资案件27起，民间融资风险逐步化解。
在守住不出现重大风险底线同时，娄底多措并举，促进金融更好服务构建新发展格局。该市通过银企洽谈会、金融座谈会等形式，构建企业与金融机构的“沟通桥梁”，形成政银企对接的良性互动机制，为优质实体产业不断注入“金融活水”;并慢慢地增加诚信社会建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建立金融风险防范协同机制，严厉打击恶意逃废金融债务行为。
此外，娄底深入开展安全生产专项整治三年行动,全市安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。
2020年的最后一天，龙琅高速公路60公里路段建成通车试运营。龙琅高速全长73.712公里，起于涟源市龙塘镇，止于新化县琅塘镇，全线建成通车后，将快速连接沿线梅山龙宫、紫鹊界梯田等著名风景区，对促进娄底经济社会持续健康发展具备极其重大意义。
2020年，娄底立足本地经济社会持续健康发展大局，统筹城乡基础设施建设一体化发展，全力打通交通内循环与外循环的“堵点”，加快构建综合交通运输枢纽体系;同时，城镇老旧小区改造、高标准农田建设、5G应用场景布局等民生工程稳步推进，城乡基础设施、公共资源布局一直在优化，城乡格局展现新面貌。
一步一脚印，城乡大变样。近年来，娄底稳步推进基础设施建设，沪昆高铁、娄邵铁路完成扩能改造,长韶娄、二广、娄益衡高速建成通车，龙琅、官新高速稳步推进，娄底大道总体贯通，自然村通水泥(沥青)路基本实现“组组通”，春田支线机场、桥头河通用机场前期进展顺利，立体大交通格局即将形成;新建改建供水管网590公里，智能电网建设三年投入50亿元，涟源—冷水江—新化天然气管线G网络实现城乡全覆盖、5G应用场景加快布局，城乡水、电、气、信息等网络逐步完善;在全省率先对采(碎)石场做全面清理整顿、完成农村墙体广告清零、整市推进农村里的生活垃圾分类处理，城乡环境大为改观。
坚持“以人民为中心”。娄底不停地改进革新基层社会治理，娄底“屋场会”、“村(居)民议事会”“互联网+村级小微权力监督”等基层工作方法深受群众认可，10余项改革案例获国家部委、省表彰或推介。涟源市“屋场会”入选“2020年全国创新社会治理典型案例”，“村民议事会”评议信访事项被省信访联席办确定为“枫桥经验”本土化的娄底范本。
会场“搬”到农家屋场、晒场，干部群众同坐一条凳、同喝一壶茶，聊的是田头村事、转的是干部作风，“屋场会”这种群众工作方法将矛盾化解在前端，推动社会治理的低成本、高效率。截至目前，娄底市2056个村(社区)共召开“屋场会”2.1万余场，其中化解各类矛盾纠纷1.1万余起，帮群众处理问题1.5万余个。
娄底将信访矛盾化解作为服务民生的重要事项，在总结“屋场会”的基础上，创新“村(居)民议事会”制度，把党员、乡贤、能人、村民小组长选入村民议事会，综合基层调解、干部联村、结对帮扶、党员示范等方式，通过发挥群众在矛盾处理中的主体作用，推动民事民议、民事民办、民事民管，有效推动化解了一大批疑难信访问题和信访积案，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
2020年8月20日，娄底市召开干部作风集中整治动员会，着眼“作风”和“工作”两个维度，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决清除作风积弊，大力弘扬新风正气，以作风集中整治促工作问题整改，以高质量完成全年各项工作目标任务来检验干部作风集中整治的实效。
以干部作风整治为契机，娄底瞄准群众“急难愁盼”问题和“老大难”问题，实行分管领导领办机制，有力推动了一批民生领域难题的化解：“无籍房”完成5.04万户;历时8年的市老干部活动中心建设项目取得突破性进展，已于2020年12月28日开工建设;列入清零专项行动的26个安置基地项目全部启动建设，共计完成投资17.75亿元，已建成交付17个，其余9个已完成大部分工程量;通过新建、改扩建学校，整合其他资源办学等途径，消除义务教育大班额1666个，义务教育、普通高中大班额消除化解分别完成审定任务的113.6%、131.2%。
同时，娄底全方面推进老旧小区改造，成立中心城区老旧小区改造工作联席会议，改造进度半月通报，启动问责机制，促进改造项目快速推进。截至2020年12月，93个老旧小区已全部开工，改造完成6786户。
