筑牢安全屏障 守护民生福祉
我市从始至终坚持以人民为中心的发展思想，将应急管理工作置于经济社会持续健康发展全局的突出位置，围绕《“十四五”应急管理发展规划》确定的目标任务，攻坚克难、系统施治，在体制机制创新、风险防控强化、基础设施完善、救援能力提升等方面取得突破性进展，交出了一份“事故总量一下子就下降、应急能力明显地增强、群众安全更有保障”的优异答卷。
应急管理，制度先行。“十四五”期间，我市以体制机制改革为突破口，构建起“横向到边、纵向到底”的应急管理责任体系，让每一项职责都有“归属”，每一个环节都有“监督”。
在顶层设计上，优化完善市防灾减灾救灾委员会及抗震救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害应急四个专项指挥部，明确各部门在灾害防治、抢险救灾、物资保障、恢复重建等领域的职责边界，有效破解了“多头管理、职责交叉”的难题。同时，在市安委会下设13个专业委员会，将市档案馆等5个单位纳入安委会成员单位，结合机构改革细化职责清单，每年与各县(市、区)党委政府、行业主管部门签订目标责任书，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落地生根。
基层执法力量是应急管理的“最后一公里”。我市率先完成县(市、区)应急管理综合行政执法队机构组建和人员转隶，统一配发制式服装，理顺“局队合一”管理体制，让基层执法“腰杆更硬、手段更实”。此外，严格执行24小时值班值守、领导带班制度，创新实行节假日应急值守“三三制”和“五个一”机制，确保突发事件“第一时间响应、第一时间处置”。
“以前遇到灾害，各部门协调起来费时费力，现在有了专项指挥部，指令一下达，大家各司其职、配合默契，救援效率显著提升。”市应急管理局指挥中心主任李正锋说，2024年8月，泾川县遭遇强降雨引发山洪，防汛抗旱指挥部迅速启动应急响应，水务、交通、消防等部门联动处置，安全转移并妥善安置受困群众，未发生生产安全事故和自然灾害伤亡事件。
“隐患就是事故，防范胜于救灾。”我市深刻把握应急管理“防救减”一体化要求，以第一次全国自然灾害综合风险普查为基础，构建起“监测预警—隐患排查—专项整治”的全链条风险防控体系，让风险“看得见、管得住、防得好”。
在监测预警方面，印发《自然灾害预警信息叫醒叫应和应急响应办法(试行)》《自然灾害灾情会商制度》等文件，建成山洪灾害防治非工程措施监测预警管理与信息共享会商平台8个、视频监测站20个、自动水位雨量监测站27个、地震灾害预警台站103个，实现“雨情、水情、灾情”实时共享，预警信息“一键直达”乡镇、村社。“以前下雨全靠经验，现在手机上能收到预警短信，村里的广播还会反复提醒，大家提前就能准备好。”静宁县甘沟镇村民老靳说。
在重点领域整治上，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输等十大重点行业领域，部署开展安全生产与自然灾害风险隐患排查整治专项行动，“百吨王”货车专项治理，矿山安全专项整治以及五大行业“一件事”全链条整治行动。
针对煤矿安全，以“一通三防”和五大灾害防治为重点，全面排查治理隐蔽致灾因素，大力推动煤矿“四化”和“一优三减”建设，引导各煤矿通过“机械化换人、自动化减人、智能化无人”不断减少井下作业人员，切实提升矿井本质安全水平，全市共建成2户智能化煤矿，9个自动化采煤工作面。针对危险化学品，全市“两重点一重大”公司实现自动控制系统、紧急切断系统等“四个全覆盖”；针对人员密集场所，加大商场、超市、餐饮企业隐患排查力度，合理管控人流，防范拥挤故。
与此同时，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，实行重大安全风险“一票否决”，从源头上杜绝“带险上马”。推进规范执法，实行执法事项清单制度，推行行政执法公示、重大执法决定法制审核等制度，综合运用“互联网+执法”新型执法模式，提升执法效能。
应急管理，硬件是支撑。“十四五”期间，我市从生态治理到住宅加固，从防汛工程到避难场所，一系列“硬投入”让城市抵御风险的“韧性”显著增强。
在生态保护治理方面，推进静宁县仁大河甘沟河渝河水环境综合治理、崆峒区生物氧化塘及河道修复工程、华亭市采煤沉陷区综合治理等项目，从源头减少自然灾害发生概率；在抗震设防方面，实施地震易发区房屋设施加固工程，完成3186户农房抗震改造，让群众住房“更安全”；在防汛抗旱方面，治理河堤28公里，除险加固水库11座，完成静宁县城川张家沟等7处山洪沟防洪治理，有效提升流域防洪能力。
地质灾害防治是我市应急管理的“重中之重”。五年来，全市建成地质灾害治理工程29个，在建4个，建设专群结合监测预警点446处，完成581户群众避险搬迁，消除特大型、大型地质灾害隐患点40处。崇信县锦屏镇位家沟村搬迁户高得明深有感慨地说：“搬入位家沟村石咀子新农村，现在离药店近，离学校也近，交通也便利，老人出门买药也方便。”
应急避难场所是“生命的避风港”。我市建成应急避难场所106处，创建全国综合减灾示范社区3个、省级综合减灾示范社区15个，争取国家级奖补资金24万元、省级奖补资金75万元，让群众在灾害来临时“有地可去、有饭可吃、有衣可穿”。
“拉得出、冲得上、打得赢”是应急救援队伍的核心能力。“十四五”期间，我市构建起“以消防综合救援为主力、行业救援为兼职、社会救援为补充”的应急救援队伍体系，同时强化物资储备和信息化建设，让应急响应“更快、更准、更有力”。
在预案体系建设上，修订《平凉市突发事件总体应急预案》，形成“1总+44专+9保障”的应急处突预案体系，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生等各类突发事件。五年来，累计开展“陇原砺剑·2023”抗震救灾演习、“2024年河东地区防汛抗震政企协同联动综合应急演练”等各类应急演练11490多场(次)。在救援队伍建设上，全市共组建应急救援队伍410支14736人，形成“上下联动、专常兼备”的救援格局。
物资储备是应急救援的“生命线”。我市加强社区、企业和事业单位、社会组织应急物资储备，截至目前，市级采购物资(含基层备灾能力建设资金)价值约4000万元14万件，各县(市、区)采购物资价值约2300万元15万件，全市应急救灾物资增至5大类109个品种41.6万件，为应对突发灾害提供了坚实保障。
信息化建设让应急指挥“耳聪目明”。市财政投资313.39万元建成市县应急指挥调度视频会议系统，在市委、市政府及市综治中心设立备用会场3处；2025年再次投入9万元改造升级市应急局视频会议室，争取国家资金100万元购置电子显示屏等设备，实现至少2起突发事件同步指挥调度；此外，争取国家资金1047万元，为市县配备移动基站1套、370M多模终端90台、卫星电线台，建成县(市、区)应急指挥部，实现省市县三级相互连通，让指挥指令“无缝传递”。
应急管理不仅是政府的责任，更需要全社会共同参与。“十四五”期间，我市扎实开展全民安全宣传教育，让“安全第一、预防为主”的理念深入人心，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。
依托全国防灾减灾日、安全生产宣传月、宣传咨询日等重要节点，平凉市开展安全知识“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，通过发放宣传手册、举办科普讲座、播放警示视频等形式，全方位提升全民应急意识和防范能力。同时，实施全民安全宣传教育工程，举办系列专题培训班，实现全市112个乡镇(街道)、1457个村组(社区)全覆盖，有效提升了基层干部和应急救援队伍的事故应对处置能力。
“通过参加培训，我学会了使用灭火器、包扎伤口，还知道了遇到地震、火灾该怎么逃生，这些知识太实用了。”崆峒区西郊街道社区居民李娟说。
如今，在平凉市的社区广场、企业车间、学校课堂，安全宣传教育已成为“常态”，群众从“被动接受”变为“主动参与”，成为应急管理的“参与者”和“受益者”。
五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十四五”期间，我市以实干笃行筑牢安全屏障，以担当作为守护民生福祉，应急管理体系和能力现代化建设迈出坚实步伐。站在新的历史起点，我市将继续坚持以人民为中心的发展思想，补短板、强弱项、固底板，不断的提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平，为建设更高水平的平安平凉、法治平凉作出新的更大贡献！