煤炭业结构更优底色更绿（产经观察·这十年实体经济更壮实③）
习强调，富煤贫油少气是我国国情，要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，加快绿色低碳技术攻关，持续推动产业体系优化升级。
百米深井，一台滚筒直径达3.5米的采煤机开采2500吨煤炭；繁忙港口，一台四翻式翻车机卸载100节火车皮；工业园区，两台660兆瓦燃煤机组生产电能132万千瓦时，满足6600户家庭1个月的用电需求……煤炭保障着经济社会持续健康发展和民生用能需求。2021年，我国原煤产量达41.3亿吨，煤炭消费量占能源消费总量的56%，煤炭仍是我国的主体能源。
党的十八大以来，煤炭行业发生了哪些变化？煤炭企业怎么来实现绿色转型？记者做了采访。
“一铲下来就能装满一节火车皮！”国家能源集团准能黑岱沟矿，司机王耀国操纵着6层楼高、自重1200吨的“巨无霸”电铲车作业。这里是我国年产煤量最大的露天矿，井田面积相当于7000个标准足球场、最深作业面距离地面60多层楼高。
去年，黑岱沟矿的煤炭产量达到3400万吨，差不多相当于我国1949年的全国煤炭产量。如今，这样的千万吨级煤矿在我国有72处，产能达11.24亿吨/年。
近年来，煤炭供给体系质量明显提升，大型现代化煤矿成为煤炭生产主体。截至2021年底，年产120万吨以上大型煤矿产量占全国的85%左右，年产30万吨以下小型煤矿产能占比下降至2%左右。
这样的产业格局和几年之前明显不同。2012年下半年到2016年，受经济提高速度放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭供过于求矛盾突出，煤炭行业遭遇了“寒冬”。一时间，全国综合煤价由最高点800元/吨下降到最低点330元/吨，全行业九成以上企业亏损。“当时我们一些矿井的生产所带来的成本200多元/吨，到港口的铁路运费100多元/吨，但煤价也就300多元/吨，13个矿井只有5个是盈利的。”国家能源集团神东煤炭集团总经理王存飞回忆。
关键时刻，转机到来：2016年2月，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确从2016年起，用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，并提出对应配套支持政策。
该减的减，落后产能加快淘汰。“十三五”时期，我国退出落后煤炭产能超过10亿吨，煤矿数量由2012年的1.3万多处减少至2021年的4500处以内。
该增的增，优质产能有序释放。煤炭生产中心加快向资源禀赋好、开采条件好的地区集中。2021年，晋陕蒙新四省份原煤产量33亿吨，占全国总产量的79.9%。“2015年集团煤炭板块亏损了30亿元，当时下定决心要‘壮士断腕’。原计划3年关闭的18处矿井，一年内关闭到位。同时置换优质产能，目前集团优质煤炭产能已达95%。”陕煤集团副总经理王世斌说。
“过去企业也想改革，但缺乏强有力的推进机制。”山东能源集团董事长李伟坦言，针对煤炭严重供大于求的状况，国家相继出台关闭退出落后产能矿井、严格治理超能力生产等措施，将行业带出了困境。
从粗放式发展转向大型化集约化发展，煤炭行业形势企稳向好——全行业总利润由2015年低谷时的约405亿元增长至2020年的2223亿元，去年煤炭市场供需两旺，行业企业利润超过7000亿元。
黑岱沟矿上，布孔工袁文华将北斗定位提供的坐标点录入系统，形成孔位分布图传给下一环节，为下一次的采区投掷爆破做准备。
“2016年以前，用的是‘人拉绳、步丈量、石头标记’的土方法，易引起孔位偏差、岩层爆破不均匀。”黑岱沟矿爆破技术组组长陈需介绍，借助北斗定位和智能布孔系统，布孔精度可由20厘米以内提升到5厘米以内，500个孔的布孔时间从一天缩短至两三个小时。
近年来，推进煤炭智能化开采、提升煤机装备制造水平，成为不少煤企转变发展方式与经济转型、提升生产效率的主攻方向。不仅是露天煤矿，智能化技术还“深入”到了百米井下。
在晋能控股煤业集团同忻矿，机电队长杨继彪一键启动控制按钮，采煤机、液压支架、运输机等设备陆续开工、高效协作。“以前液压支架需要人工操作，采煤机往前走，支架工就得跟着跑。一个工作面140多个支架，至少得配四五个人。操作手柄也费劲，工人手上经常起茧子。”杨继彪介绍，现在煤矿借助智能化综采系统，仅需1人便可操作所有的液压支架。
装备是实现煤矿智能化的重要基础。“10年前，许多采煤机、掘锚机等关键核心设备要从国外进口，设备和配件采购价格高，配件供应周期长。”王存飞说，但当时国内外煤炭市场整体形势好，矛盾不突出。市场“寒冬”到来之后，大大降低生产所带来的成本成为煤炭企业生存的关键。
2014年底，神东煤炭集团全面启动高端装备及配件国产化工作。截至目前，他们累计开发核心生产设备整机和零配件2万余种，包括世界首台8.8米超大采高智能化采煤机、薄煤层掘锚机等，相比进口节约资金10.21亿元。
截至2021年底，大型煤炭企业采煤机械化程度提高至98.95%，比2012年提高约17个百分点，全国已建成智能化采掘工作面813个。
煤矿机械化、智能化水平大幅度的提高，也让煤矿生产效率稳步提高、安全生产形势明显好转——大型煤企原煤生产人员效率由2012年的6.437吨/工提升至8.786吨/工；全国煤矿平均百万吨死亡率由2012年的0.374降至2021年的0.044。
煤炭产业转型升级，要走绿色低碳发展的道路。党的十八大以来，煤炭行业持续推进清洁高效利用，其中燃煤发电和现代煤化工的表现尤为亮眼。
在我国，作为电力供应的主力能源，煤电以占比不到五成的装机，生产了约六成的电量，支撑了超过七成的高峰负荷需求。“我国燃煤发电耗煤量占煤炭消费总量的53%左右，推进煤电机组节能降耗，是推进煤炭清洁绿色利用、改善大气环境的有效手段。”中国煤炭工业协会副秘书长张宏介绍。
在国家能源集团江苏泰州电厂，绿树青草相映，两台1000兆瓦二次再热燃煤发电机组稳定运转。“这两台机组的供电煤耗为263.44克/千瓦时，处于全球领先水平。烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放强度也优于天然气电厂的排放限值。”泰州电厂董事长刁保圣介绍。
为降低碳排放强度，今年电厂还开工建设了每年50万吨二氧化碳捕集和利用项目，可用于地质驱油及食品保鲜等，预计2023年投产。刁保圣算了笔账，该项目二氧化碳捕集成本每吨250元左右，按周边地区市场售价每吨300元左右算，可以在一定程度上完成盈利。
截至2020年底，我国约9.5亿千瓦的煤电机组达到超低排放水平，节能改造规模超过8亿千瓦，火电厂平均供电煤耗降至305.8克标煤/千瓦时。据测算，由于供电能耗降低，2020年火电行业二氧化碳排放量比2010年减少了3.7亿吨。
α—烯烃成功分离，并且聚合产出聚α—烯烃基础油（PAO），又一个煤化工项目试车成功！这让国家能源集团宁夏煤业公司的煤化工技术人员兴奋不已：“PAO高端装备润滑油具有高热稳定性、高抗氧化性，常规使用的寿命比一般润滑油长。我们的生产所带来的成本比进口产品每吨低7000元左右。”
在山东能源集团鲁南化工，过去销路犯愁的高硫煤，摇身一变成为高端新材料聚甲醛，价格翻了好几番。“聚甲醛强度高、耐疲劳，可用于仪表齿轮、机械阀门、汽车安全卡扣等生产中。”鲁化公司副总工程师鲁宜武介绍，如今产品销路很不错，“身价”可达每吨2.2万元。
“煤炭作为原料，不但可以固碳，且能提供丰富的油品和化工品，有助于保障国家能源资源安全。”张宏表示。2021年，我国煤制油、煤（甲醇）制烯烃、煤制气、煤（合成气）制乙二醇产能分别达到931万吨/年、1672万吨/年、61.25亿立方米/年、675万吨/年。
今年一季度，我国优质煤炭产能稳步释放，规模以上企业原煤产量同比增长10.3%，煤炭生产总体保持高位。张宏预计，今年煤炭市场供需有望保持基本平衡态势，而从长远来看，要实现“双碳”目标，降低煤炭消费总量及消费过程中的碳排放强度是必然趋势，这给煤炭行业带来了新的机遇与挑战。
根据中国煤炭工业协会判断，2030年以前，我国煤炭消费将进入总量峰值平台期，并转入总量回落的历史变革期。预计“十四五”时期，煤炭在一次能源消费结构中的比重将持续下降，煤炭消费量将在40亿吨至42亿吨之间，煤炭市场总量、需求结构基本稳定。
“我国能源需求保持增长趋势，油气对外依存度较高，新能源不稳定，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。”王世斌认为，随着能源科技创新取得新突破，煤炭行业在绿色智能开采、煤矿灾害防治、清洁高效利用等方面依然拥有发展机遇。
在做优做强煤炭主业的基础上，一些煤企也在探索布局新能源等新兴产业。4月中旬，山东能源集团投资建设的渤中海上风电项目开工，这是山东省首个平价海上风电项目，每年可提供清洁电能近17亿千瓦时。“煤矿拥有的采煤沉陷区等闲置土地能为发展风电光伏提供土地资源。下一步，我们将把新能源发展作为战略优先方向，协同发展煤炭、风电、光电、制氢和储能等产业。”李伟介绍。
“当前我国14个大型煤炭基地中，有9个分布在黄河流域，黄河流域生态保护和高质量发展对煤炭资源开发提出了更高要求。”王世斌建议，有关部门应尽早建立统一的环保标准，“这样一来，企业可以有针对性地购置装备，避免因环保不达标问题影响生产。”
煤炭储运保障也有待加强。“近年来，煤炭生产向资源富集地区集中，晋陕蒙新四省份的原煤产量已占全国的近80%。如果遇到国际市场变化、极端天气、可再生能源波动等异常情况，煤炭外运可能面临一定压力。”张宏建议，为避免区域性、品种性和时段性的煤炭供应紧张，要增加煤炭主产地区运力支持，进一步健全煤炭供应保障和应急储备体系，充分发挥我国大型现代化煤矿的优势，探索建立煤矿弹性产能和弹性生产机制，提高全国煤炭安全稳定供应和应急保供能力。
对煤炭业来说，转型升级仍在路上。“去年国家从实际出发，纠正个别地方运动式‘降碳’行为，明确要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，让煤炭行业吃下了‘定心丸’。”张宏认为，下一步煤炭行业和企业要积极承担能源保供和绿色转型的双重任务，兜住国家能源安全稳定供应保障的底线，促进煤炭清洁高效低碳利用和固碳循环，努力推动煤炭逐步由基础能源向保障能源、支撑能源转变，为推动能源革命、建设能源强国、如期实现碳达峰碳中和目标贡献力量。
本报记者 丁怡婷《 人民日报 》（ 2022年05月11日 第18 版）
图①：山东能源集团鲍店煤矿的井下工作面智能集控中心。丁 宁摄图②：陕煤集团龙华矿业公司的智能化工作面正在作业。薛效承摄数据来源：国家统计局、中国煤炭工业协会
习强调，富煤贫油少气是我国国情，要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，加快绿色低碳技术攻关，持续推动产业结构优化升级。
百米深井，一台滚筒直径达3.5米的采煤机开采2500吨煤炭；繁忙港口，一台四翻式翻车机卸载100节火车皮；工业园区，两台660兆瓦燃煤机组生产电能132万千瓦时，满足6600户家庭1个月的用电需求……煤炭保障着经济社会发展和民生用能需求。2021年，我国原煤产量达41.3亿吨，煤炭消费量占能源消费总量的56%，煤炭仍是我国的主体能源。
党的十八大以来，煤炭行业发生了哪些变化？煤炭企业如何实现绿色转型？记者进行了采访。
“一铲下来就能装满一节火车皮！”国家能源集团准能黑岱沟矿，司机王耀国操纵着6层楼高、自重1200吨的“巨无霸”电铲车作业。这里是我国年产煤量最大的露天矿，井田面积相当于7000个标准足球场、最深作业面距离地面60多层楼高。
去年，黑岱沟矿的煤炭产量达到3400万吨，差不多相当于我国1949年的全国煤炭产量。如今，这样的千万吨级煤矿在我国有72处，产能达11.24亿吨/年。
近年来，煤炭供给体系质量显著提升，大型现代化煤矿成为煤炭生产主体。截至2021年底，年产120万吨以上大型煤矿产量占全国的85%左右，年产30万吨以下小型煤矿产能占比下降至2%左右。
这样的产业格局和几年之前明显不同。2012年下半年到2016年，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭供过于求矛盾突出，煤炭行业遭遇了“寒冬”。一时间，全国综合煤价由最高点800元/吨下降到最低点330元/吨，全行业九成以上企业亏损。“当时我们一些矿井的生产成本200多元/吨，到港口的铁路运费100多元/吨，但煤价也就300多元/吨，13个矿井只有5个是盈利的。”国家能源集团神东煤炭集团总经理王存飞回忆。
关键时刻，转机到来：2016年2月，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确从2016年起，用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，并提出相应配套支持政策。
该减的减，落后产能加快淘汰。“十三五”时期，我国退出落后煤炭产能超过10亿吨，煤矿数量由2012年的1.3万多处减少至2021年的4500处以内。
该增的增，优质产能有序释放。煤炭生产中心加快向资源禀赋好、开采条件好的地区集中。2021年，晋陕蒙新四省份原煤产量33亿吨，占全国总产量的79.9%。“2015年集团煤炭板块亏损了30亿元，当时下定决心要‘壮士断腕’。原计划3年关闭的18处矿井，一年内关闭到位。同时置换优质产能，目前集团优质煤炭产能已达95%。”陕煤集团副总经理王世斌说。
“过去企业也想改革，但缺乏强有力的推进机制。”山东能源集团董事长李伟坦言，针对煤炭严重供大于求的状况，国家相继出台关闭退出落后产能矿井、严格治理超能力生产等措施，将行业带出了困境。
从粗放式发展转向大型化集约化发展，煤炭行业形势企稳向好——全行业利润总额由2015年低谷时的约405亿元增长至2020年的2223亿元，去年煤炭市场供需两旺，行业企业利润超过7000亿元。
黑岱沟矿上，布孔工袁文华将北斗定位提供的坐标点录入系统，形成孔位分布图传给下一环节，为下一次的采区投掷爆破做准备。
“2016年以前，用的是‘人拉绳、步丈量、石头标记’的土方法，容易造成孔位偏差、岩层爆破不均匀。”黑岱沟矿爆破技术组组长陈需介绍，借助北斗定位和智能布孔系统，布孔精度可由20厘米以内提升到5厘米以内，500个孔的布孔时间从一天缩短至两三个小时。
近年来，推进煤炭智能化开采、提升煤机装备制造水平，成为不少煤企转型升级、提升生产效率的主攻方向。不仅是露天煤矿，智能化技术还“深入”到了百米井下。
在晋能控股煤业集团同忻矿，机电队长杨继彪一键启动控制按钮，采煤机、液压支架、运输机等设备陆续开工、高效协作。“以前液压支架需要人工操作，采煤机往前走，支架工就得跟着跑。一个工作面140多个支架，至少得配四五个人。操作手柄也费劲，工人手上经常起茧子。”杨继彪介绍，现在煤矿借助智能化综采系统，仅需1人便可操作所有的液压支架。
装备是实现煤矿智能化的重要基础。“10年前，许多采煤机、掘锚机等关键核心设备要从国外进口，设备和配件采购价格高，配件供应周期长。”王存飞说，但当时国内外煤炭市场整体形势好，矛盾不突出。市场“寒冬”到来之后，有效降低生产成本成为煤炭企业生存的关键。
2014年底，神东煤炭集团全面启动高端装备及配件国产化工作。截至目前，他们累计开发核心生产设备整机和零配件2万余种，包括世界首台8.8米超大采高智能化采煤机、薄煤层掘锚机等，相比进口节约资金10.21亿元。
截至2021年底，大型煤炭企业采煤机械化程度提高至98.95%，比2012年提高约17个百分点，全国已建成智能化采掘工作面813个。
煤矿机械化、智能化水平大幅提升，也让煤矿生产效率稳步提高、安全生产形势明显好转——大型煤企原煤生产人员效率由2012年的6.437吨/工提升至8.786吨/工；全国煤矿平均百万吨死亡率由2012年的0.374降至2021年的0.044。
煤炭产业转型升级，要走绿色低碳发展的道路。党的十八大以来，煤炭行业持续推进清洁高效利用，其中燃煤发电和现代煤化工的表现尤为亮眼。
在我国，作为电力供应的主力能源，煤电以占比不到五成的装机，生产了约六成的电量，支撑了超过七成的高峰负荷需求。“我国燃煤发电耗煤量占煤炭消费总量的53%左右，推进煤电机组节能降耗，是推进煤炭清洁绿色利用、改善大气环境的有效手段。”中国煤炭工业协会副秘书长张宏介绍。
在国家能源集团江苏泰州电厂，绿树青草相映，两台1000兆瓦二次再热燃煤发电机组稳定运转。“这两台机组的供电煤耗为263.44克/千瓦时，处于全球领先水平。烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放强度也优于天然气电厂的排放限值。”泰州电厂董事长刁保圣介绍。
为降低碳排放强度，今年电厂还开工建设了每年50万吨二氧化碳捕集和利用项目，可用于地质驱油及食品保鲜等，预计2023年投产。刁保圣算了笔账，该项目二氧化碳捕集成本每吨250元左右，按周边地区市场售价每吨300元左右算，能够实现盈利。
截至2020年底，我国约9.5亿千瓦的煤电机组达到超低排放水平，节能改造规模超过8亿千瓦，火电厂平均供电煤耗降至305.8克标煤/千瓦时。据测算，由于供电能耗降低，2020年火电行业二氧化碳排放量比2010年减少了3.7亿吨。
α—烯烃成功分离，并且聚合产出聚α—烯烃基础油（PAO），又一个煤化工项目试车成功！这让国家能源集团宁夏煤业公司的煤化工技术人员兴奋不已：“PAO高端装备润滑油具有高热稳定性、高抗氧化性，使用寿命比一般润滑油长。我们的生产成本比进口产品每吨低7000元左右。”
在山东能源集团鲁南化工，过去销路犯愁的高硫煤，摇身一变成为高端新材料聚甲醛，价格翻了好几番。“聚甲醛强度高、耐疲劳，可用于仪表齿轮、机械阀门、汽车安全卡扣等生产中。”鲁化公司副总工程师鲁宜武介绍，如今产品销路很不错，“身价”可达每吨2.2万元。
“煤炭作为原料，不仅可以固碳，而且可提供丰富的油品和化工品，有助于保障国家能源资源安全。”张宏表示。2021年，我国煤制油、煤（甲醇）制烯烃、煤制气、煤（合成气）制乙二醇产能分别达到931万吨/年、1672万吨/年、61.25亿立方米/年、675万吨/年。
今年一季度，我国优质煤炭产能稳步释放，规模以上企业原煤产量同比增长10.3%，煤炭生产总体保持高位。张宏预计，今年煤炭市场供需有望保持基本平衡态势，而从长远来看，要实现“双碳”目标，降低煤炭消费总量及消费过程中的碳排放强度是必然趋势，这给煤炭行业带来了新的机遇与挑战。
根据中国煤炭工业协会判断，2030年以前，我国煤炭消费将进入总量峰值平台期，并转入总量回落的历史变革期。预计“十四五”时期，煤炭在一次能源消费结构中的比重将持续下降，煤炭消费量将在40亿吨至42亿吨之间，煤炭市场总量、需求结构基本稳定。
“我国能源需求保持增长趋势，油气对外依存度较高，新能源不稳定，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。”王世斌认为，随着能源科学技术创新取得新突破，煤炭行业在绿色智能开采、煤矿灾害防治、清洁高效利用等方面依然拥有发展机遇。
在做优做强煤炭主业的基础上，一些煤企也在探索布局新能源等新兴起的产业。4月中旬，山东能源集团投资建设的渤中海上风电项目开工，这是山东省首个平价海上风电项目，每年可提供清洁电能近17亿千瓦时。“煤矿拥有的采煤沉陷区等闲置土地能为发展风电光伏提供土地资源。下一步，我们将把新能源发展作为战略优先方向，协同发展煤炭、风电、光电、制氢和储能等产业。”李伟介绍。
“当前我国14个大型煤炭基地中，有9个分布在黄河流域，黄河流域生态保护和高水平发展对煤炭资源开发提出了更加高的要求。”王世斌建议，有关部门应尽早建立统一的环保标准，“这样一来，公司能够有明确的目的性地购置装备，避免因环保不达标问题影响生产。”
煤炭储运保障也有待加强。“近年来，煤炭生产向资源富集地区集中，晋陕蒙新四省份的原煤产量已占全国的近80%。若遇到国际市场变化、极端天气、可再次生产的能源波动等不正常的情况，煤炭外运可能面临很多压力。”张宏建议，为避免区域性、品种性和时段性的煤炭供应紧张，要增加煤炭主产地区运力支持，进一步健全煤炭供应保障和应急储备体系，充分的发挥我国大型现代化煤矿的优势，探索建立煤矿弹性产能和弹性生产机制，提高全国煤炭安全稳定供应和应急保供能力。
对煤炭业来说，转变发展方式与经济转型仍在路上。“去年国家从实际出发，纠正个别地方运动式‘降碳’行为，明确要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，让煤炭行业吃下了‘定心丸’。”张宏认为，下一步煤炭行业和企业要积极承担能源保供和绿色转型的双重任务，兜住国家能源安全稳定供应保障的底线，促进煤炭清洁高效低碳利用和固碳循环，努力推动煤炭逐步由基础能源向保障能源、支撑能源转变，为推动能源革命、建设能源强国、如期实现碳达峰碳中和目标贡献力量。
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