“涉安全生产的特种作业操作证”监督模型推动治理226个假冒国家官方网站

  “涉安全生产的特种作业操作证”监督模型应用以来，北京市检察机关办理涉假证案件145件246人。本报记者封莉摄

  《中国经营报》记者日前从北京市西城区人民检察院获悉，“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型应用以来，北京市检察机关办理涉假证案件145件246人，推动治理226个假冒国家官方网站。

  2023年初，西城区某项目一名实施工程人员在一次执法检查中被发现持有伪造的特种作业操作证，办案人员从该人微信聊天记录里，查询到其花费500元找他人代办假证的事实。扫描其所持假证所附二维码时，竟跳转至一个与应急管理部官网高度雷同的假冒网站，一条制、售、验的假证黑色产业链由此浮出水面。

  检察机关运用涉案人员微信聊天、转账记录及公安机关网安部门提供的数据与有关部门的官方数据来进行比对、排查，核查出大量持有假证作业的人员。后经检警双方沟通配合，2023年5月，西城公安分局办案民警前往多个省份一举抓获十名造假、贩假上游犯罪分子，并陆续查获数名“中间商”。期间，多达21个仿冒应急管理部、国家市场监管总局和多个省份住房和城乡建设部门的证件查询网站页面被锁定，有的不法分子还创建了虚假公众号，除无蓝标认证外，界面与国家官方公众号别无二样。

  西城区检察院第七检察部检察官助理于奎法告诉《中国经营报》记者，检察机关通过跨部门联动履职，建用了“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型，通过刑事检察数据和行政机关平台信息数据碰撞筛查，深挖黑色产业链的上游制假源头、中游交易人员和下游持证人员。自该模型应用以来，北京市检察机关办理涉假证案件145件246人，推动治理226个假冒国家官方网站。2023年10月，“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型在全国568个模型中脱颖而出，荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖，该模型的应用打通了行刑衔接工作的数据共享路径。

  近日，西城区检察院在北京市西城区车公庄大街3号项目工地开展“涉安全生产领域行刑衔接工作主题教育调研会”，展示了“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型的建用成效。据了解，西城检察与有关部门加强联动，推动限额以下工程平台信息录入工作，实现数据共享互通，共同保障核心区平安建设。

  据了解，西城区住建委在西城区安全生产领域排查整治中，突出抓好重大事故隐患排查治理工作，同时坚持数据赋能，与检察机关沟通协作，运用科学技术手段聚焦整合基层信息，对现场实施工程人员管理平台更新升级，增加法律监督模型适用场景。

  西城区应急管理局在涉风险的建筑工程安全生产领域，深化同检察机关的沟通协作，促进案件信息渠道共享，与检察机关沟通建立区内特种作业操作证快速核验机制。

  西城区公安分局主动适应西城区安全生产新要求，健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。针对伪造特种作业操作证背后的灰黑产业链，在检察机关提前介入下，西城区公安分局成立联合专案组，由公安部统一指挥分赴全国多地，抓捕制售假证团伙的主要犯罪嫌疑人。

  辖区街道坚持将辖区各项安全生产管控措施落实、落细，在安全生产领域加大排查整治力度。同时，各街道积极做出响应检察机关建用法律监督模型，完成工程数据填录数据2000余条，并发现10余名查询异常人员，已移交有关部门做处理，促进了行政机关与司法机关协作，有效地推动了辖区涉安全生产领域行刑衔接工作。

  建筑工地特种作业工人代表王志杰表示，特种作业本身需要具备专业相关知识，技术能力和操作经验，工作内容风险也比较大，相关单位打击破坏安全生产的违法犯罪行为，对特种作业人员持证上岗进行严格规范，使我们这些合法的特种作业人员获得了更优质的工作机会，待遇方面也得到了较大提高，保障了从业人员的生命财产安全。

  西城区检察院党组书记、检察长祁治国告诉《中国经营报》记者，建用“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型推进行刑衔接工作，案件的办理方式由被动办理到主动治理转变，案件结案方式从“结案了事”到“案结事了”转变，促进社会治理方式转变。同时，又打破了管理界限，充分的发挥检察机关和行政机关各自职能优势，联动履职驱动行刑衔接高质量发展。

  “检察机关着眼小切口，抓住安全生产监管的薄弱环节，建用法律监督模型，提升监督质效；唤醒沉睡数据，科技赋能办案，保障核心区安全生产，打造可复制、可推广的西城经验。”祁治国表示。