云南开展煤矿两个专项监察

  近日，国家矿山安全监察局印发通知，部署隐蔽致灾因素普查和汛期水害防治专项监察。云南局立即细化落实，组织并且开展煤矿领域两个专项监察。

  专项监察时间从4月下旬到10月底，重点监察煤与瓦斯突出矿井，高瓦斯矿井，水文地质类型复杂矿井，隐蔽致灾因素普查不清以及近年来发生过瓦斯、水害、顶板类事故的煤矿，资源整合煤矿，周边有关闭的小窑或井田范围内有溶洞、陷落柱的煤矿。

  隐蔽致灾因素普查内容。是否覆盖井田内及周边采空区，废弃老窑(井筒)、封闭不良钻孔，断层，陷落柱，瓦斯富集区，导水裂隙带、含水体，井下火区，煤(岩)层风氧化带、天窗等不良地质体，露天煤矿边坡稳定性等。

  隐蔽致灾因素普查工作落实情况。是否对标对表修改完善隐蔽致灾因素普查治理报告；是否查明3～5年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，提出防范措施和建议，并建立完善煤矿隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况。

  重大灾害治理措施制定落实情况。是否根据隐蔽致灾因素普查结果，按照“就高不就低”的原则，重新确定灾害等级，并按规定配齐技术人员；针对存在的隐蔽致灾因素，是否制定有明确的目的性治理措施，能否有效治理重大灾害。

  雨季“三防”机构及相关制度建立情况。是否成立雨季“三防”领导机构，明确各部门责任，全面分析研判汛期水害风险；是否落实“三专”要求，确保防汛物资、装备、资金、队伍和措施到位；是否与当地气象、水利、防汛等有关部门联系，落实灾害性天气预警和预防机制。

  防排水系统建设及检查情况。矿井排水能力是不是满足要求；是否对全部工作水泵、备用水泵及潜水泵进行1次联合排水试验，并编制联合排水试验报告；生产矿井延深到设计水平时，是否建成防排水系统。露天煤矿是否全方面检查防排水设施并制定雨季防排水措施。

  地表水防治情况。是否查清地表水系和有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况，并建立疏水、防水和排水系统；是否查明采矿塌陷区、地裂缝区分布情况及其地表汇水情况，及时排泄地表积水、填塞地裂缝。露天煤矿是否按规定建立边坡监测系统，开展实时监测。

  井(地)下防治水情况。是否严格落实“两把锁”“有掘必探”和“无监控不作业”等管理制度；是否采用物探、钻探实测和理论计算等方法确定煤矿导水裂缝带高度，合理留设防隔水煤（岩）柱；是否严格执行查全、探清、放净、验准老空水防治“四步工作法”和“三区”管理制度。

  应急处置准备情况。是否严格执行矿领导带班和关键岗位24小时值班制度；收到预警信息后，是否严格落实“叫应、响应、回应，预警、临警、处警”机制，确保快速响应、有效应对、及时处置；是否编制水害应急预案并开展演练；是否储备必要的水害应急救援物资、装备。

  加强组织领导。水文地质类型复杂、受河流或山洪威胁、与浅部废弃老窑存在水力联系、采动裂隙可能沟通地表等情况的煤矿要在6月底前完成专项监察，其他的于10月底前完成。

  严格监察执法。对隐蔽致灾因素普查不清的，要停止采掘作业。对普查不具体、依据不充分、流于形式的，要责令推倒重来、限期整改。对存在重大违背法律规定的行为的，依法依规责令停产整顿。专项监察期间查处的典型问题和隐患，要及时向地方政府进行通报，下达加强和改善安全监管建议书，提出“督政”意见建议，并跟踪落实。

  强化汛期预警。“点对点”向煤矿企业发送安全预警信息，并加强对应急处置情况的抽查检查。加强对煤矿企业汛期应急值守人员在岗在位、措施落实等情况的调度抽查，遇到极端天气时，加大抽查数量和频次，确保真停产、真撤人。

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