衢州市应急管理局关于《衢州市矿山行业设施更新工作方案》的文字解读

  2024年9月11日，衢州市应急管理局正式印发实施《衢州市矿山行业设施更新工作方案》（以下简称《工作方案》）。现将主要内容解读如下：

  今年以来，国家层面就推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，实施了一系列加快产品更新换代的指导意见和行动方案。省委、省政府印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》。为逐步推动矿山领域设备淘汰更新，减少因设施设备不安全引发的事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省人民政府关于印发浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知》《衢州市人民政府关于印发〈衢州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措〉的通知》，立足我市实际，制定出台《工作方案》。

  一是《工作方案》是贯彻落实国家和省级推动大规模设备更新决策部署的具体举措，应急管理部、省应急厅明确要求加快矿山领域设备淘汰退出和更新改造，为我们指明了工作方向。二是我市目前暂无对矿山领域设备更新的统一指标和操作指导，《工作方案》对全市矿山领域设备更新的有关政策和要求做归集和明确。三是《工作方案》细化了全市正常生产建设的地下矿山、露天矿山要求完成的“三个一批”任务，便于操作落实。

  （一）前期准备。2024年4月至5月，市应急局组织对全市矿山不符合产业政策、安全、环保、能耗、自动化控制要求等的装置和设备做摸底调查。

  （二）文件起草。市应急局在前期工作基础上，经局内部充分研讨修改形成《工作方案》（征求意见稿）。

  （三）征求意见。2024年6月18日至6月28日，向县（市、区）应急管理部门书面征求部门意见。7月6日至8月5日在市政府门户网站全文公布并公开征求社会各界意见，期满后均未收到反馈意见。

  （四）相关审查。2024年8月14日，方案通过我局法规处审核。8月16日，方案通过局法律顾问审核。

  （六）文件印发。2024年9月11日，以衢州市应急管理局名义印发，并正式实施。

  按照国家有关政策和省厅要求，要求完成“三个一批”任务，推进我市矿山机械化、数字化、智能化建设，提高我市矿山安全管理上的水准。2024年，全面摸清底数，完成7套矿用设备和全部148台落后设备的淘汰更新。2026年，完成全部工作任务。

  第二部分为工作任务，即“三个一批”任务：一是罗列了依法淘汰不符合产业政策和标准的装置设备及工艺的三种情形，即列入《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录的通知》（第一批）（安监总管〔2013〕101号）、第二批（安监总管〔2015〕13号）的设备、材料或者工艺，以及《国家矿山安全监察局关于印发执行安全标志管理的矿用产品目录的通知》（矿安〔2022〕123号）中要求执行安全标志管理而未取得矿安或煤安标志的装置设备。二是按照《浙江省矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和《金属非金属矿山安全规程》等要求，罗列了更换提升装置和设备的十种情况。三是鼓励提升一批数字化、智能化装置和设备，主要对矿山数字化建设、AI视频智能辅助监管系统等任务进行了明确。

  第三部分为时间安排，具体分为部署（到2024年6月底）、改造提升（2024年7月至2026年6月）和总结提升（2026年6月至12月）三个阶段。

  第四部分为保障措施，从强化组织领导、政策支持、督导检查三方面，统筹推进矿山行业设施更新工作。

  （一）首次制定工作标准。对照国家和省级矿山行业有关标准和要求，结合衢州矿山真实的情况，探索制定得了矿山行业设施淘汰更新统一标准和工作要求。

  （二）分类明确任务清单。结合摸底调查的最终结果，制定全市矿山老旧装置淘汰退出和更新改造任务清单，实施“一企一策”服务，政策执行更精准。

  （三）分步实施过程管理。制定矿山领域行业设施淘汰、退出、改造提升工作的时间表、路线图，落实现场检查督办，确保任务有序推进。

  （一）格外的重视，强化组织领导。市应急局组建专门的工作专班，负责统筹推进矿山行业设施更新工作。各县（市、区）建立完整工作推进机制，认真落实各项目标任务和重点举措。

  （二）明确责任，积极推动落实。各级政府各部门依据实际工作需要，为辖区矿山行业设施更新工作积极争取配套政策。

  （三）加强宣传，营造浓厚氛围。加强跟踪指导服务、经验宣传和督导推动，引导辖区矿山企业准确认识老旧装置淘汰退出和更新的重要性和必要性。

  （一）金属非金属露天矿山：在地表通过剥离围岩、表土或砾石，采出金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

  （二）金属非金属地下矿山：以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

  本方案自2024年9月11日起施行，执行过程中若遇到国家政策调整，按照新规定执行。